为维护住宿业市场价格秩序，近日省发展改革委、省市场监管局、省商务厅、省文旅厅联合印发了《关于完善住宿业客房市场价格形成机制 切实加强价格监管有关事项的通知》（以下简称《通知》）。现解读如下。
出台《通知》的主要考虑是什么？
住宿业属于充分竞争行业，客房价格实行市场调节价。近年来，我省客房市场价格秩序总体较为规范，绝大多数客房价格基本贴近市场需求。但部分经济型连锁酒店、民宿、家庭式旅馆以牟取暴利为目的，在重大节假日、旅游高峰期、大型活动等销售旺季期间相互串通涨价、哄抬价格，涨幅过高过快。一些第三方代理商恶意囤房、加价“倒房”，部分网络交易平台利用优势地位强制住宿业经营者提价，对客房价格非正常上涨产生了推波助澜的作用。上述行为不仅扰乱正常市场价格秩序、影响消费者的旅游体验和消费信心，也损害了住宿业形象和信誉。因此，此次制定出台《通知》，建立健全住宿业客房价格监管长效机制十分重要、十分必要。
加强客房市场价格监管的总体思路和核心内容是什么？
加强客房市场价格监管的总体思路是，统筹好有效市场和有为政府，在坚持客房价格由市场形成的基础上，建立行业企业自律、社会监督和政府监管协同配合的多元治理模式，综合运用市场化、法治化手段，推动相关经营主体诚信守法经营、科学合理定价，有效预防、及时制止和依法查处价格违法行为，有力维护住宿业客房市场价格秩序。
《通知》明确了四个方面的重点政策措施：一是完善市场价格监管规则。规定了住宿业经营者制定和调整客房价格应遵循的基本原则。要求相关市场主体要严格执行明码标价，禁止价格欺诈、哄抬价格，制定了哄抬客房价格行为认定标准。二是创新建立价格承诺制度。突出预期管理，引导住宿业经营者通过公开承诺，依法加强价格自律。三是强化平台合规管理。明确网络交易平台要健全完善交易规则，强化对平台内住宿业经营者的监督责任，压实其法定义务，依法记录、保存和提供客房交易信息，为实施住宿业价格监管提供支撑。四是推进高效协同共治。明确了发展改革、商务、文旅、市场监管各部门职责，实现对住宿业的跨部门综合监管。提出行业协会应加强行业自律建设，鼓励社会监督和舆论监督。
客房价格实行的是市场调节价，对其开展价格监管的主要依据是什么？
客房价格虽属于市场调节价，但放开价格并非等于放任不管。《价格法》明确规定，“国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控”。2024年以来，中央有关文件对依法加强社会反映强烈的旅游、住宿等热点价格收费行为监管，引导经营者合理定价提出了明确要求。
《通知》对哄抬客房价格行为的认定作出了具体规定，住宿业行业哄抬价格具体有哪些表现形式？
《通知》依据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规政策，结合住宿业市场哄抬价格违法行为的主要特点和突出问题，明确了住宿业经营者捏造、散布涨价信息，囤积居奇，以及无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格等四种哄抬价格的具体表现形式。
《通知》的出台将发挥哪些积极作用？
《通知》的出台，向市场和公众释放了我省加强住宿业客房市场价格监管的明确信号，我们认为将在以下几方面发挥积极作用：一是有利于规范经营者行为，《通知》明确了监管红线，为相关市场主体提供了清晰的行为指引，经营者应当主动遵循，自觉约束自身经营行为。二是有利于有效引导市场预期，遏制资本过度投机和恶意炒作，促进全省范围内客房价格合理形成。三是有利于社会监督，社会各方面可以依据《通知》相关规定，向执法部门举报经营者哄抬价格等违法违规行为。四是有利于规范和加强执法，市场监管部门将依法查处哄抬价格、价格欺诈等各类价格违法违规行为，公开曝光典型案例，发挥震慑警示作用。通过各方面共同努力，推动销售旺季客房市场价格回归供求基本面，促进住宿业规范有序发展，持续改善我省旅游消费环境。
