中共铜仁市发展和改革委员会党组关于三届市委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月29日至12月8日，三届铜仁市委第八轮巡察第一巡察组对市发展改革委党组开展了巡察。2025年2月27日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、坚决落实主体责任和“第一责任人”责任，狠抓巡察整改落实

市发展改革委党组及主要负责人高度重视巡察整改工作，针对巡察组反馈的问题，委党组诚恳接受、照单全收，立即研究、系统部署，坚决整改、全面整改，坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持从政治上看、从政治上改，不折不扣落实好巡察整改政治责任。委主要负责同志认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，始终坚持牵头抓、亲自抓、抓到底，全力抓好巡察整改工作落地落实。

（一）强化组织领导，压实政治责任。市发展改革委党组始终把落实巡察整改作为检验衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的试金石，作为落实管党治党政治责任的重要抓手，作为推动和改进工作的重要举措，委党组坚决扛起整改主体责任，及时成立巡察整改专班，制定巡察整改方案，抓牢抓实各项巡察整改工作。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，带头领办重难点问题，各班子成员严格履行“一岗双责”，认真抓好管口各项整改工作，机关党委办公室牵头协调督促各项整改任务，确保巡察整改工作组织保障到位、统筹推进到位、整改落实到位。

（二）细化方案措施，推动整改落实。市发展改革委党组第一时间对市委巡察组反馈意见逐条梳理、逐项细化，深刻剖析问题根源，针对性制定整改措施，明确巡察整改时间表、路线图。多次召开党组会、专题会研究制定具体整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，经过反复修改和征求意见形成具体的整改方案，报经市纪委监委、市委巡察办、市委组织部等部门审核同意后，制定印发《中共铜仁市发展和改革委员会党组关于三届市委第八轮巡察反馈意见的整改落实方案》，细化整改措施，落实落细整改责任。巡察整改工作实行台账式清单化管理，做到整改不折不扣、不漏一项、不留死角。注重统筹兼顾，强化对整改工作的督导，整改一个，销号一个，不断推动整改工作走深走实。

（三）坚持标本兼治，抓实制度建设。巡察整改工作开展以来，市发展改革委先后召开6次党组会、12次专题会听取整改进展情况报告和研究解决重点难点问题，深刻剖析巡察反馈问题背后的深层次原因，深入查找制度机制短板，解决好共性和深层次矛盾，标本兼治推动问题整改。认真召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，统一思想、凝聚共识、全力整改，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入制度机制建设，全力做好巡察“后半篇”文章。目前已建立健全制度机制8项，有效规范了发改工作各环节的管理，切实将整改过程转化为加快推动发改高质量发展的强大动力。

二、集中整改进展情况

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于发展改革工作重要指示批示精神，全面落实上级决策部署，全力推动发改工作高质量发展

市发展改革委党组认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，严格落实第一议题制度，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻，“第一要件”抓落实，自巡察整改启动以来召开的16次党组会均将习近平总书记系列重要论述、重要讲话精神、重要指示批示精神作为“第一议题”，深刻领悟习近平总书记关于发展改革工作重要指示批示精神，跟踪调度落实情况，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署。

1.抓统筹稳预期，经济运行稳中向好。一是狠抓经济运行分析监测。切实加强经济运行分析，建立经济运行分析专家库，组织召开经济运行分析会，充分研判2025年全市经济社会发展形势，科学提出2025年经济社会发展主要目标和具体工作措施，拟定铜仁市2025年国民经济和社会发展主要指标计划、2025年一季度经济“开门红”工作方案、《铜仁市“冲刺四季度、决胜全年度、打赢收官战”促进经济持续向好二十条措施》等建议措施报请市委、市政府审定实施，有力推动经济持续稳定回升向好。一季度、上半年和前三季度经济分别增长5.8%、5.9%、5.5%，顺利实现“开门红”、“双过半”目标，经济增速连续3个季度排全省第1,取得新世纪以来最好成绩。全年预计实现经济增长5.7%，经济总量将突破1700亿元大关。二是抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。开展市“十四五”规划纲要总结评估。谋划上报一批争取纳入国家、省“十五五”规划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，结合贯彻落实市委三届十二次全会精神，进一步修改完善市“十五五”规划《纲要》，拟定市“十五五”重点专项规划编制方案报市政府审定。三是积极履行市支持万山资源枯竭型城市高质量转型发展工作协调机制办公室职能职责。争取省发展改革委出台《关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展2025年实施方案》，36个省直相关单位出台66条支持措施。市级同步印发了2025年实施方案，全力推进万山转型发展相关工作。在2024年全国资源枯竭城市转型绩效评价中万山排名从第64名提升至第20名，获得“良好”等次。2025年前三季度，万山区一般公共预算支出、规模以上工业增加值、地区生产总值增速分别位列全市第1位、第2位和第5位，高质量转型发展成效凸显。四是多措并举推动长江经济带相关工作。认真抓好生态产品价值实现机制改革工作，开展特定地域单元生态产品（VEP）核算研究，指导打造了集“收储—交易—开发—服务”于一体的市级生态产品开发及交易平台。2025年7月，在贵阳市召开深化生态产品价值实现机制改革专题新闻发布会，正式推出《铜仁市生态产品目录清单（2025版）》《铜仁市生态产品价值实现机制试点重点项目库清单》和综合服务平台三大核心成果，同步启动铜仁市“十五五”生态产品价值实现机制规划编制，统筹推进生态产品价值核算规范、评价体系、实现路径、保障机制、市场交易机制等工作。2025年11月，铜仁市被国家发展改革委确定为第二轮国家生态产品价值实现机制试点，申创工作成效显著。

2.抓投资扩内需，项目建设蹄疾步稳。一是全力以赴扩大有效投资。牵头起草报市政府审定印发了《铜仁市2025年项目攻坚年行动方案》，有力推动重大项目建设，打牢全市投资高速增长的基本盘。1-11月，全市固定资产投资增速18%，增速全省第一。二是项目谋划储备取得新成效。积极指导区县和市级项目单位围绕政策、资金支持方向精准谋划储备项目。聚焦重点工作任务和“十五五”重点规划，围绕国家资金、政策及规划支持方向，建立全市谋划储备重点项目“三张清单”。截至目前，滚动储备项目共3243个，总投资8104亿元。三是争资争项取得新成果。牢固树立“抢”的意识、“争”的理念，通过市县联动、连评连审等方式，积极指导各区县及市级项目单位精准开展项目资金申报工作。2025年以来，全市争取中央、省级资金项目共193个，争取资金共36.01亿元。四是建立健全“5+3”工作机制。报请市政府审定出台《铜仁市推动重大项目建设“5+3”工作机制》《铜仁市加快建设特色现代化产业体系实施方案（2025-2030年）》《铜仁市2025年产业提升年行动方案》《铜仁市2025年招商突破年行动方案》，以“一机制、三方案”为抓手，协同推进产业提升年、项目攻坚年、招商突破年“三大行动”，着力打好“头号工程”组合拳，精准谋划项目。1—11月，全市2025年省级、市级“5＋3”在建项目完成投资373.25亿元、年度计划完成率111.7%，排全省第2。五是重大项目推进有力。总投资42.64 亿元的铜吉铁路正在建设铜岩隧道、老寨坪特大桥、铜仁北站制梁场等重要施工点，累计完成投资9亿元；投资32.2亿元的花滩子水库已完成三通一平工程，大坝左右坝肩开挖，输水管道安装20.4千米，累计完成投资13.73亿元；铜仁环城高速公路东段顺利开工建设，G242茶店至老山口段建成通车，铜仁德江机场建设全面完成并试飞，现正开展通航前准备工作。

3.抓改革促开放，经济活力持续释放。一是着力构建公平竞争的市场环境。全面开展市场准入壁垒清理整治。为深入破除市场准入壁垒和构建全国统一大市场的决策部署，于5月22日联合市市场监督管理局、市商务局印发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》，全面梳理涉市场准入相关规定文件，特别是招商引资政策违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，进行纠正、修改和废止，进一步规范各地招商行为。二是着力促进民营经济发展壮大。制定印发《铜仁市促进民营经济发展壮大实施方案》，建立健全促进民营经济发展壮大联席会议机制，创新建立民营企业“周六会客厅”机制，用好用活民营企业“周六会客厅”机制服务平台，编制完善《推动民营经济发展部门职责清单》《惠企政策措施清单》《市级领导干部服务重点民营企业清单》3张清单，扎实推动全市民营经济健康发展、高质量发展。2025年，召开促进民营经济发展壮大联席会议全体会议1次、专题会2次；“周六会客厅”累计开展活动8次，收集企业问题57个，已解决42个，为企业争取信贷支持7000余万元。相关经验做法于8月9日获贵州日报刊发，“周六会客厅”机制获市委主要领导肯定性批示。三是新能源开发更加有序规范。认真落实新能源工作各项决策部署，统筹谋划全市风电、光伏等资源开发工作，制定印发《铜仁市风电光伏资源开发工作方案》，对全市风电、光伏发电项目进行优选规范，新能源开发管理更加有序。四是区域合作有新突破。研究融入成渝地区双城经济圈、深化铜仁市与粤港澳大湾区合作年度工作要点，邀请国家发展改革委国土开发与地区经济研究所到铜开展湘鄂渝黔毗邻地区合作调研，铜仁市与怀化市签订区域合作发展协议，推动湘黔毗邻地区合作取得新成效。

4.狠抓民生保障，切实提升人民福祉。一是全力促进就业增收。今年前三季度，农村常住居民人均可支配收入11052元，同比增长6.1%，排名全省第2位；城镇常住居民人均可支配收入32367元，同比增长3.8%，排名全省第7位。43个以工代赈项目获批1.7652亿元中央预算内资金支持，带动5051群众就地就业增收。二是全力促进城乡融合发展。制定推动县域经济高质量发展年度工作要点，推动全市兴业、强县、富民一体发展。今年共争取上级资金7.59亿元支持地下管网设施改造、老旧小区配套基础设施改造、棚户区改造等38个城市更新项目建设，持续提升城市综合承载能力。三是全力办好市级民生实事。研究提出“十件民生实事”经市人代会审议后列入《政府工作报告》。会同市督查督办局开展2025年十件民生实事专项督导，有力推动民生实事项目按时序实施。截至目前，市级十件民生实事已全面完成，切实提升了人民群众的幸福感、获得感。四是全力防范重大安全风险。加强重要商品价格动态监测，前三季度居民消费价格指数控制在2%以内。坚持“管行业必须管安全”原则，扎实推进治本攻坚三年行动，扎实开展粮油仓储设施、长输燃气管道、在建煤矿和机场铁路项目等隐患排查整治，以“时时放心不下”的责任感牢牢守住安全发展底线。

（二）坚定不移落实全面从严治党政治责任，持之以恒推进作风纪律建设

市发展改革委党组坚决落实全面从严治党主体责任，始终把党的建设摆在首位，坚持全面从严治党、党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。始终坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严明政治纪律和政治规矩，坚决惩治腐败和纠治“四风”，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，带头示范，以上率下，不断推进全面从严治党向纵深发展，持续构筑风清气正的良好政治生态。

1.认真履行全面从严治党主体责任。一是扛牢政治责任，落实落细工作任务。市发展改革委党组严格按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》相关规定，切实履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任，细化制定全面从严治党、党风廉政建设责任“两个清单”，做到班子成员一人一单，落实落细各项责任。2025年，先后召开8次党组会、1次专题会专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。制定印发《铜仁市发展和改革委员会2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，统筹谋划市发展改革委党风廉政建设各项工作，按规定将全面从严治党内容纳入单位半年工作总结、年终工作总结，并将工作总结上报市委、市政府。二是强化管党治党，压实各级责任。定期听取班子成员履行全面从严治党责任和“一岗双责”情况汇报，积极开展廉政承诺活动，组织委25个科室、直属单位负责人向委党组进行廉政承诺并签订承诺书，积极开展科室、党支部述职评议、机关纪委述职评议等工作，压紧压实各级管党治党政治责任。三是认真开展分级约谈，切实防范化解廉政风险。制定印发了《中共铜仁市发展和改革委员会党组关于开展2025年全面从严治党主体责任分级约谈工作的通知》，认真开展全面从严主体责任分级约谈工作，约谈干部职工124人次，确保约谈工作全覆盖。深入开展春节、清明、五一、国庆等重大节假日节前集体廉政谈话6次，约谈612人次，对潜在廉政风险进行排查和提醒，切实防范化解廉政风险。四是狠抓纪法警示教育，筑牢干部廉政思想防线。组织全体干部职工到碧江区党风廉政警示教育基地开展廉政警示教育，自觉接受红色教育、纪法教育和廉洁教育。2025年，开展专题警示教育7次，受教育干部职工665人。针对单位个别领导干部违纪违法问题，制定“一案一整改”工作方案，抓牢抓实“一案一整改”相关整改工作。通过通报典型案例、召开警示教育会、观看警示教育片、参观廉政警示教育基地、旁听法院庭审等多形式、多层次开展警示教育和纪法教育，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢党员干部廉政思想防线。五是推动反腐关口前移，做细做实日常监督。充分发挥党组全面监督、支部日常监督、党员民主监督和机关纪委专职监督的作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，灵活运行监督执纪“四种形态”，强化党员干部“八小时”外的监督，坚持教育在先、警示在先、预防在先，注重预防提醒，做到防微杜渐。加强对直属单位、基层党支部的监督检查，全年开展监督检查10余次。工作生活中发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，切实做到守土有责、守土担责。

2.健全完善内控管理制度，切实提高监督管理水平。健全完善单位内控制度，切实防范廉政风险。制定印发《铜仁市发展和改革委员会财务报销管理办法》《铜仁市发展和改革委员会办公用品采购、审批、领用管理制度》等制度，加强财务报账审核、规范财务报账流程，提高财务管理科学化、精细化、标准化水平。加强办公用品耗材、第三方服务的采购关键环节的监管，明确专人负责，建立互相监督和制约机制，机关纪委实时开展过程监督。修订完善《中共铜仁市发展会改革委员会党组会议制度》《铜仁市发展和改革委员会主任办公会议制度》，进一步规范“三重一大”等议事决策程序，严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项一律由委党组会议集体研究决定，切实提升决策实效。加强党员干部出入境证件管理，相关证件由单位统一保管审批。通过不断完善单位内控制度，切实提高用制度管权管人管事的能力和水平。 

（三）全面加强领导班子自身建设，锻造高水平发改干部队伍   

认真贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，不断加强干部人才队伍建设。今年以来，1名副县级事业单位领导调任部门副职，1名正科级干部提拔为副县级领导，新提拔科级干部5人，面向区县遴选4名公务员，新调入4名优秀年轻干部。3名优秀干部分别被表彰为全国粮食和物资储备系统先进个人、全省模范退役军人、全市就业先进工作者。

三、下一步工作打算

经过前期集中整改，市发展改革委巡察整改工作取得了阶段性成效，但整改成效还需持续巩固，特别是个别还未完成整改的事项仍需持续抓好整改。下一步，市发展改革委党组将坚定不移抓好巡察整改后续相关工作，始终坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续巩固拓展巡察整改成果。

（一）切实抓好巡察整改“后半篇文章”。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见的整改落实，举一反三，持续抓好整改后半篇文章，做到持续整改、彻底整改、全面整改，确保反馈的问题整改到位，整改措施落实到位，整改成效巩固到位。在抓好整改的同时，着力在治本和预防上下功夫，着力补齐短板、堵塞漏洞，确保工作取得良好实效。

（二）纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，坚决把严的基调、严的措施和严的氛围长期坚持下去。抓好班子，带好队伍，廉洁从政，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。纵深推进全面从严治党，加大对重要领域、关键岗位、关键环节的监督，持之以恒正风肃纪反腐，对腐败问题“零容忍”，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，持续营造崇廉拒腐的良好风尚。

（三）持续巩固巡察整改成果。注重巡察整改结果应用，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，实现巡察整改成果最大化，持续巩固巡察整改成果。紧紧把握巡察整改契机，结合发改工作实际，对共性突出问题深入分析研判，找准根源漏洞，健全制度机制，切实做到治标又治本，不断推进巡察成果在发改长效运行、开花结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0856-5223480；联系地址：铜仁市碧江区金滩半岛豪苑铜仁市发展和改革委员会，电子信箱：trfgwbgs@163.com。

中共铜仁市发展和改革委员会党组

2025年12月31日