铜仁市发展和改革委员会2025年法治政府建设工作开展情况报告

根据《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2025年法治政府建设工作要点的通知》（铜府办发〔2025〕14号）要求，现将市发展改革委2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及取得成效

 （一）完善行政执法制度体系，规范公正文明执法。一是制定《铜仁市发展和改革委员会2025年度能源安全监管执法检查计划》《铜仁市发展和改革委员会2025年度涉企行政执法检查计划表》《铜仁市发展改革委涉企行政检查事项基本情况表》，对全年执法依据、检查次数、检查内容等进行规范，有效减少对企业的打扰。同时通过单位门户网站向社会公示执法事项目录，让权力在阳光下运行。二是按照粮食监管工作要求，印发了《铜仁市粮食系统2025年安全生产和消防工作实施方案》《市发展改革委关于切实做好2025年本系统防汛抗旱工作的通知》《市发展改革委关于做好贵州省地方储备粮油安全管理“大排查大整顿大提升”专项行动工作的通知》等文件，履行好安全生产的主体责任，深入开展粮食监督检查，全力保障全市粮食安全。三是完善招投标领域管理制度体系。印发了《铜仁市工程建设招投标领域突出问题专项整治工作方案》《铜仁市招投标领域投标信息真实性核查制度（试行）》《铜仁市招标投标领域市级行政监管责任清单》等文件，进一步加强招标投标领域监管，规范、优化全市招投标营商环境。

（二）加大重点领域执法力度，持续优化法治环境。一是煤矿领域安全方面。严格依照“双随机、一公开”原则开展精准执法，全年累计组织实施执法检查4次，共查处一般隐患132条，并实现100%整改闭环。主要工作包括：联合省、县级煤矿监管部门，于3月24日至28日开展全市煤矿交叉执法检查；于6月19日至20日开展能源项目建设工程安全管理专项检查；于9月23日至26日开展煤矿安全生产督导检查；于12月2日至5日，联合国家矿山安全监察局贵州局及石阡县发展改革局，对贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿开展了安全检查。二是粮食安全方面。按照“管行业必须管安全”的工作要求，常态化开展粮食领域安全工作，2025年累计发现问题41个，截至目前完成整改41个，整改完成率100%。主要工作包括：开展“大排查大整顿大提升”工作。印发了《市发展改革委关于做好贵州省地方储备粮油安全管理“大排查大整顿大提升”专项行动工作的通知》，并按照通知要求常态化开展整治工作；积极开展2025年政策性粮油库存检查工作，组成检查组于6月9日至14日对碧江区、万山区、江口县、德江县开展了重点检查工作；常态化开展粮食购销巡查工作。印发了《铜仁市2025年度粮食购销定期巡查工作方案》并组织区县开展检查。

（三）优化各类监管方式，营造良好经济秩序。一是实施权责清单动态调整。每年对权责清单进行动态调整并公开发布，坚决做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。2025年市发展改革委权力事项共计83项，其中行政许可2项、行政处罚66项、行政检查9项、行政强制3项、其他类3项。二是加强信用监管。依托铜仁社会信用“一网两平台”，加强信用信息的归集，实施守信联合激励和失信联合惩戒。截止目前，已累计梳理备忘录44个，权限范围内的措施事项1477条。通过信用中国协同工作平台信息信用修复机制，已对失信主体开展信用修复142条。三是加强行政执法监督。印发了《铜仁市发展和改革委员会2025年度能源安全监管执法检查计划》《铜仁市发展改革委涉企行政检查事项基本情况表》等文件，进一步促进公正、公开、文明执法。四是开展市场准入负面清单和招投标领域隐性壁垒清理工作。破除市场准入不合理限制，扫除各种意向性限制条件，切实维护市场公平竞争秩序。

（四）动态发布政府定价清单，扎实推进降本减负。 一是认真落实行政事业性收费目录清单制度，今年以来4次更新公示各项收费目录清单。二是及时修订并动态更新《铜仁市政府定价的经营服务性收费目录清单》，督促各区县对本区县《政府定价的经营服务性收费目录清单》进行更新公示。组织各区县发展改革局对市县两级出台的政府定价文件中收费项目合格性及收费标准的合理性开展全面评估，对评估发现收费项目不属于经营服务性收费的及时从清单中剔除，对市县两级出台的政府定价文件梳理评估后，发现定价文件需要更新，及时启动定调价相关程序。三是根据《省发展改革委关于印发〈政府定价的经营服务性收费集中整治行动方案〉的通知》要求，对高速公路清障救援费领域12个领域认真开展自查自纠，全面梳理各领域收费项目、标准、依据等执行情况及存在问题。

(五)畅通民营企业平台沟通，提升民企服务质效。推动服务民营企业“周六会客厅”及“企业之家”两大平台协同配合，构建涉企诉求“广泛收集—分类转办—跟踪问效”的快速响应闭环管理机制。2025年开展“周六会客厅”活动8次，收集问题57个、已解决42个，如：硬化金盛锰业厂区外300m泥泞道路并实现通车，帮助思南佳里佳公司及泰昌煤业获得贷款共计约8000万元；“企业之家”平台收集企业问题898件、办结893件。  

（六）深入开展行政执法培训，切实提高执法业务水平。一是干部职工主动学法。通过党组会、支部会议等形式带头组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《企业投资项目事中事后监管办法》等法律法规，切实发挥好党政主要负责人带头推进法治建设的重要作用。二是大力开展法治培训。于4月28日组织召开招标投标会议传达学习招标投标法及有关文件精神，于4月28日组织全市粮食系统召开粮食行政执法业务培训会，对行政执法文书基本格式、行政执法“三项制度”等方面内容进行专项培训。同时积极组织全市煤矿安全监管人员参加全省煤矿安全监管人员培训，今年以来组织全市煤矿领域执法人员参加省级业务能力提升培训班5班次，市级业务能力提升培训班1次，共计21人次。通过培训切实提升了执法人员业务能力和法治意识。三是积极组织普法学习及考试。2025年全委干部职工通过“法宣在线”平台参加贵州省2025年度国家工作人员学法考试，参考干部职工81人，参考率88.04%，及格率100%。

二、存在问题及下一步计划

过去的一年,在依法行政和依法治理方面取得了一些成绩，但也还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在:普法教育形式和宣传方式比较单一,创新不够,普法学习对象上发展不平衡;行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距。在下步工作中,继续做好以下工作。

一是提高政治站位，全面推进发展改革法治建设各项工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府关于法治建设的各项决策部署，扎实推进发展改革法治建设各项工作。

二是优化依法行政工作机制，提升依法行政质效。进一步加强制度建设，狠抓执法工作作风，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

三是加大普法宣传力度，持续优化行政执法工作。创新普法形式，加大普法宣传力度，进一步加强普法宣传教育，在学法、知法、用法、守法上下功夫，提高干部职工政治业务素质和执法业务能力。