铜仁市发展和改革委员会2025年行政执法工作情况的报告

根据《中共铜仁市委全面依法治市委员会办公室关于报送2025年度行政执法总体情况报告及有关数据的通知》要求，现将市发展改革委2025年度行政执法总体情况报告如下。

一、基本情况

(一)执法活动开展情况。全年办理行政执法案件48件，其中行政许可40件，占比83.33%;行政处罚0件;行政强制0件;行政检查8次，占比16.67%;其他行政执法0件。

(二)行政执法人员情况。执法人员7名，执法证持证人员7名。现有7名执法人员中，从年龄结构看，18岁至50岁的7名，50岁以上的0名；从学历结构看，13名执法人员中，全日制本科及以上学历7人，法学专业的0名。

(三)行政执法监督人员情况。执法监督人员2名，执法监督证持证人员0名。现有2名执法监督人员中，从年龄结构看，18岁至50岁的2名，50岁以上的0名；从学历结构看，全日制本科及以上学历且为法学专业的0名。

(四)执法类电子技术监控设备情况。执法类电子技术监控设备3个，利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的行政执法案件0件。

二、主要工作措施及成效

（一）完善行政执法制度体系，规范公正文明执法。一是制定《铜仁市发展和改革委员会2025年度能源安全监管执法检查计划》《铜仁市发展和改革委员会2025年度涉企行政执法检查计划表》《铜仁市发展改革委涉企行政检查事项基本情况表》，对全年执法依据、检查次数、检查内容等进行规范，有效减少对企业的打扰。同时通过单位门户网站向社会公示执法事项目录，让权力在阳光下运行。二是按照粮食监管工作要求，印发了《铜仁市粮食系统2025年安全生产和消防工作实施方案》《市发展改革委关于切实做好2025年本系统防汛抗旱工作的通知》《市发展改革委关于做好贵州省地方储备粮油安全管理“大排查大整顿大提升”专项行动工作的通知》等文件，履行好安全生产的主体责任，深入开展粮食监督检查，全力保障全市粮食安全。

（二）加大重点领域执法力度，持续优化法治环境。一是煤矿领域安全方面。严格依照“双随机、一公开”原则开展精准执法，全年累计组织实施执法检查4次，共查处一般隐患132条，并实现100%整改闭环。主要工作包括：联合省、县级煤矿监管部门，于3月24日至28日开展全市煤矿交叉执法检查；于6月19日至20日开展能源项目建设工程安全管理专项检查；于9月23日至26日开展煤矿安全生产督导检查；于12月2日至5日，联合国家矿山安全监察局贵州局及石阡县发展改革局，对贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿开展了安全检查。二是粮食安全方面。按照“管行业必须管安全”的工作要求，常态化开展粮食领域安全工作，2025年累计发现问题41个，截至目前完成整改41个，整改完成率100%。主要工作包括：开展“大排查大整顿大提升”工作。印发了《市发展改革委关于做好贵州省地方储备粮油安全管理“大排查大整顿大提升”专项行动工作的通知》，并按照通知要求常态化开展整治工作；积极开展2025年政策性粮油库存检查工作，组成检查组于6月9日至14日对碧江区、万山区、江口县、德江县开展了重点检查工作；常态化开展粮食购销巡查工作。印发了《铜仁市2025年度粮食购销定期巡查工作方案》并组织区县开展检查。

（三）明确普法责任强化调度，力推法治机关建设。一是拟定了《铜仁市发展和改革委员会2025年度普法责任清单》，进一步明确了法治机关建设工作思路和重点，按季度统筹调度推进，目前普法清单内容已全部推进完成。二是拟定《铜仁市发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年）》推动领导干部带头尊规、学规、守规、用规,带头尊法、学法、守法、用法，全面提升领导干部法治观念和法治思维能力。三是积极组织普法学习及考试。2025年全委干部职工通过“法宣在线”平台参加贵州省2025年度国家工作人员学法考试，参考干部职工81人，参考率88.04%，及格率100%。

（四）强化法治教育培训，提升干部队伍法治意识。通过各类“线上+线下”相结合培训方式，组织全体干部职工开展培训1次；积极组织干部职工通过智慧普法依法治理云平台对各类法治知识进行年度学习；邀请贵州贵达(铜仁)律师事务所律师开展法治专题讲座1次；召开招标投标领域培训会1次；同时积极组织全市煤矿安全监管人员参加全省煤矿安全监管人员培训，今年以来组织全市煤矿领域执法人员参加省级业务能力提升培训班5班次，市级业务能力提升培训班1次，共计21人次。

三、存在问题及下一步计划

过去的一年,市发展改革委在行政执法工作方面取得了一些成绩,但也还存在一些薄弱环节和不足,主要表现在:普法教育形式和宣传方式比较单一,创新不够,普法学习对象上发展不平衡;行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距。在下步工作中,继续做好以下工作。

一是持续开展粮食购销、政策性粮油库存及粮油收购监督检查工作，拟定铜仁市粮食购销领域定期巡查工作计划，并按计划切实开展执法检查工作。根据市内夏秋粮油市场收购情况，实时开展粮油收购监督检查工作，对违反《粮食流通管理条例》，损害国家利益、坑害种粮农民利益的行为进行严肃查处。

二是加强煤矿安全生产监管执法力度，常态化开展“打非治违”专项行动。定期和不定期开展安全巡查检查，督促煤矿、天然气长输管道和新能源行业等能源企业严格落实安全生产主体责任，加快推动企业安全生产工作措施落实落细，进一步规范企业安全建设生产法治秩序。

三是强化企业人员素质监督考核，推动企业安全生产宣传培训教育落地见效。定期加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及施工现场作业人员等安全教育培训工作，确保先培训后上岗、特种岗位持证上岗，提高企业人员安全生产意识和安全生产技术。