铜仁市发展和改革委员会2024年法治政府建设工作开展情况报告

根据《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2024年法治政府建设工作要点的通知》（铜府办发〔2024〕10号）要求，现将市发展改革委2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及取得成效

（一）完善依法行政制度体系，优化制度建设。一是完善招投标制度体系。印发了《铜仁市2024年度招标投标领域营商环境优化提升工作方案》《关于开展工程建设领域招标投标突出问题专项治理工作的通知》《关于开展工程建设领域招标投标活动随机抽查工作的通知》等文件，进一步规范、优化全市招投标营商环境。二是加强信用体系制度建设。印发了《铜仁市2024年信用体系建设工作要点》《铜仁市信用修复流程图》《信用修复“一件事”特别提示》等文件，依法实施失信惩戒和信用修复措施。三是加强行政执法监督。印发了《行政执法事项目录》《2024年度能源安全监管执法计划》《铜仁市煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案》《铜仁市粮食流通监管2024年“铁拳行动”工作计划》等文件，进一步促进公正、公开、文明执法。

（二）加大重点领域执法力度，持续优化法治环境。能源安全方面。一是联合国家矿山安全监察局贵州局、石阡县发展和改革局，对贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿开展了安全培训专项联合检查，于2月27日至29日发现一般问题隐患15条，对煤矿企业下达现场处理决定书，并由国家矿山安全监察局贵州局驻遵义监察执法处罚款25万元；于5月10日发现一般问题隐患14条，移交石阡县发展和改革局罚款39.67万元。截止目前相关问题隐患已全部完成整改。二是联合沿河自治县发展和改革局对沿河泰昌煤业有限公司沿河县谯家镇漆树湾煤矿开展联合检查，于4月24日至25日发现一般问题隐患10条；于9月23日至24日发现一般问题隐患8条；于10月24日至25日发现一般问题隐患11条；于12月23日至24日发现一般问题隐患13条，已分别对煤矿企业下达现场处理决定书，督促企业开展整改，截止目前已全部完成整改。粮食安全方面。一是开展日常执法检查。通过市县联动对全市51家粮食购销企业进行全覆盖执法检查，2024年四个季度开展执法检查14次，累计发现问题101个，截止目前完成整改98个，整改完成率97.02%。二是开展专项督导检查。于5月6日至17日，由市发展改革委、市财政局分别带队赴各区县开展专项检查工作；于5月27日至6月7日迎接省级交叉检查第五组来铜开展全国政策性粮油库存检查省内交叉重点检查；于11月25日至29日会同市市场监督管理局在全市范围开展第四季度粮食购销定期巡查工作。

（三）优化各类监管方式，营造良好经济秩序。一是实施权责清单动态调整。每年对权责清单进行动态调整并公开发布，坚决做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。2024年市发展改革委权力事项共计87项，其中行政许可2项、行政处罚71项、行政检查7项、行政强制3项、行政奖励1项、其他类3项。二是加强信用监管。依托铜仁社会信用“一网两平台”，加强信用信息的归集，实施守信联合激励和失信联合惩戒。截止目前，全国信用信息共享平台（贵州铜仁）信源单位398个，共享目录6334个，累计归集信用信息28050520条。通过信用中国协同工作平台信息信用修复机制，已对失信主体开展信用修复278条。三是开展市场准入负面清单和招投标领域隐性壁垒清理工作。破除市场准入不合理限制，消除各种意向性限制条件，切实维护市场公平竞争秩序。

（四）动态发布政府定价清单，扎实推进降本减负。一是认真落实行政事业性收费目录清单制度，今年以来4次更新公示各项收费目录清单。二是按照法定程序重新核定了铜仁凤凰机场停车场停车收费标准，切实保护机动车停放经营者和服务对象的合法权益。三是严格履行相关定价程序，规范调整了中心城区城镇燃气工程安装及服务收费，明确了燃气计量装置由燃气经营单位提供，将燃气计量装置从燃气安装费中剔除，切实减轻企业用气成本。

（五）深入开展行政执法培训，切实提高执法业务水平。一是干部职工主动学法。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国安全生产法》《企业投资项目事中事后监管办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，切实发挥好党政主要负责人带头推进法治建设的重要作用。二是大力开展法治培训。积极开展各类法律法规培训学习，于5月21日组织召开公平竞争审查工作专题培训会议，于8月12日组织召开粮食安全领域法律知识专题培训，于8月14日组织召开《中华人民共和国民法典》专题培训，于9月20日组织召开2024年招标投标联席会议传达学习招标投标有关文件精神。三是积极推进普法学习考试。组织领导干部职工学法并参加年度学法考试，2024年全委干部职工通过贵州省法治宣传教育云平台参加贵州省2024年度国家工作人员学法考试，参考干部职工80人，参考率88.89%，及格率100%。

二、存在问题及下一步计划

过去的一年，在依法行政和依法治理方面取得了一些成绩，但也还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：普法教育形式和宣传方式比较单一，创新不够，普法学习对象上发展不平衡；行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距。在下步工作中，继续做好以下工作。

一是提高政治站位，全面推进发展改革法治建设各项工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府关于法治建设的各项决策部署，扎实推进发展改革法治建设各项工作。

二是优化依法行政工作机制，提升依法行政质效。进一步加强制度建设，狠抓执法工作作风，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

三是加大普法宣传力度，持续优化行政执法工作。创新普法形式，加大普法宣传力度，进一步加强普法宣传教育，在学法、知法、用法、守法上下功夫，提高干部职工政治业务素质和执法业务能力。