铜仁市发展和改革委员会2024年行政执法工作情况的报告

根据《中共铜仁市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年度行政执法总体情况报告及有关数据的通知》要求，现将市发展改革委2024年度行政执法总体情况报告如下。

一、基本情况

（一）执法活动开展情况。全年办理行政执法案件44件，其中行政许可38件，占比86.3%；行政处罚0件；行政强制0件；行政检查6次，占比13.7%；其他行政执法0件。

（二）行政执法人员情况。执法人员有13名，执法证持证人员有13名，现有13名执法人员中，从年龄结构看，18岁至50岁的13名，50岁以上的0名；从学历结构看，13名执法人员中，全日制本科及以上学历10人，为法学专业的0名。

（三）行政执法监督人员情况。执法监督人员有2名，执法监督证持证人员有0名，现有2名执法监督人员中，从年龄结构看，18岁至50岁的2名，50岁以上的0名；从学历结构看，全日制本科及以上学历且为法学专业的为0名。

（四）执法类电子技术监控设备情况。执法类电子技术监控设备3个，利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的行政执

法案件0件。

二、主要工作措施及成效

（一）完善行政执法制度体系，规范公正文明执法。一是制定《铜仁市发展和改革委员会行政执法事项目录》，明确执法事项的名称、实施依据和程序，确保执法行为的合法性和规范性，避免执法的随意性和不确定性。同时通过单位门户网站向社会公示执法事项目录，让权力在阳光下下运行。二是结合全市能源工作实际，拟定了《2024年度能源安全监管执法计划》，安排部署全年煤矿安全监管工作。印发了《铜仁市煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案》《铜仁市天然气安全生产治本攻坚三年行动方案》《铜仁市电力安全生产治本攻坚三年行动方案》，明确了能源领域治本攻坚目标任务并进行分解落实，督促指导各区县和能源企业落实能源安全生产责任。三是按照粮食监管工作要求，印发了《市发展改革委关于印发铜仁市粮食流通监管2024年“铁拳行动”工作计划的通知》《铜仁市粮食系统2024年安全生产和消防工作实施方案》《市发展改革委关于做好贵州省地方储备粮油安全管理“大排查大整顿大提升”专项行动工作的通知》等文件，履行好安全生产的主体责任，深入开展粮食监督检查，全力保障全市粮食安全。

（二）加大重点领域执法力度，持续优化法治环境。能源安全方面。一是于2月27日至29日，联合国家矿山安全监察局贵州局、石阡县发展和改革局对贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿开展了安全培训专项联合检查，发现一般问题隐患15条，已对煤矿企业下达现场处理决定书，督促企业开展整改，并由国家矿山安全监察局贵州局驻遵义监察执法处罚款25万元，截止目前相关问题隐患已全部整改完成。二是于4月24日至25日，联合沿河县发展和改革局对沿河泰昌煤业有限公司沿河县谯家镇漆树湾煤矿开展联合检查，发现一般问题隐患10条，截止目前已全部整改完成。三是于5月10日，联合国家矿山安全监察局贵州局、石阡县发展和改革局对贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿开展督导调研和联合检查，发现一般问题隐患14条，移交石阡县发展和改革局罚款39.67万元，截止目前相关问题隐患正在整改中。四是于9月23日至24日，对沿河泰昌煤业有限公司沿河县谯家镇漆树湾煤矿进行检查，检查前制定了检查方案，依据执法程序当场向被检查单位出示执法证件表明身份，向其告知检查内容和依法享有的权利、义务。矿井处于正常建设状态，经检查，发现一般问题隐患8条，已对煤矿企业下达现场处理决定书，督促企业开展整改，截止目前已全部整改完成。五是于10月24日至25日，对沿河泰昌煤业有限公司沿河县谯家镇漆树湾煤矿进行检查，发现一般问题隐患11条，已对煤矿企业下达现场处理决定书，督促企业开展整改，截止目前已全部整改完成。六是12月23日至24日，对沿河泰昌煤业有限公司沿河县谯家镇漆树湾煤矿进行检查，发现一般问题隐患13条，已对煤矿企业下达现场处理决定书，督促企业开展整改，截止目前已全部整改完成。粮食安全方面。一是开展日常执法检查。通过市县联动对全市51家粮食购销企业进行全覆盖执法检查，2024年四个季度开展执法检查14次，累计发现问题101个，截至目前完成整改98个，整改完成率97.02%。二是开展专项督导检查。5月6日至5月17日，市发展改革委、市财政局抽调人员组成两个现场检查组，由市发展改革委、市财政局分别带队赴各区县开展专项检查工作；11月25日至29日会同市市场监督管理局在全市范围开展第四季度粮食购销定期巡查工作。三是开展省内异地交叉检查。根据省粮食和物资储备局统一安排部署，省级交叉检查第五组于5月27日至6月7日来铜开展全国政策性粮油库存检查省内交叉重点检查，全面检视政策性粮食库存数量、质量、轮换、粮食购销政策执行等工作落实情况。四是开展案例警示。于5月12日组织市县发展改革系统分管领导及相关工作人员开展案例警示培训，观看了粮食行业警示教育片，通报了铜仁市粮食购销领域专项整治和巡视巡察以来的3个典型案例。

（三）明确普法责任强化调度，力推法治机关建设。一是拟定了《铜仁市发展和改革委员会2024年度普法责任清单》，进一步明确了法治机关建设工作思路和重点，按季度统筹调度推进，目前普法清单内容已全部推进完成。二是拟定《铜仁市发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024年）》推动领导干部带头尊规、学规、守规、用规 ，带头尊法、学法、守法、用法，全面提升领导干部法治观念和法治思维能力。三是积极组织普法学习及考试。2024年积极组织全委干部职工通过“法宣在线”参加贵州省2024年度国家工作人员学法考试，参考干部职工80人，参考率88.89%，及格率100%。

（四）强化法治教育培训，提升干部队伍法治意识。一是于5月21日组织召开了公平竞争审查工作专题培训会议，强化干部职工公平竞争理念，提升公平竞争政策实施能力。二是于5月8日至10日组织全体执法人员参加全市行政执法人员公共法律知识线上直播培训，并于6月10日前通过了考试。三是于5月30日至6月30日，组织全体执法人员通过“法治教育网”平台参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”专题网络培训，强化法治意识和法治思维 ，切实提升执法能力水平。四是于8月12日召开地方粮食企业“合规运营提升月”学习交流会，邀请贵州懿村律师事务所王进双律师对粮食安全领域法律知识作专题培训。五是于8月14日邀请贵州懿村律师事务所王进双律师对《中华人民共和国民法典》知识作专题培训。六是于8月9日组织相关市级行政监督部门召开“一带双核”项目招标投标专题会议，于9月20日组织市级行政监督部门、各县（区）发展改革（经发）局召开2024年招标投标联席会议，对国家、省、市招标投标有关文件精神进行传达学习，对专项工作进行安排部署。

三、存在问题及下一步计划

过去的一年 ，市发展改革委在行政执法工作方面取得了一些成绩 ，但也还存在一些薄弱环节和不足 ，主要表现在：普法教育形式和宣传方式比较单一 ，创新不够 ，普法学习对象上发展不平衡；行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距。在下步工作中 ，继续做好以下工作。

一是持续开展粮食购销、政策性粮油库存及粮油收购监督检查工作，拟定铜仁市粮食购销领域定期巡查工作计划，并按计划切实开展执法检查工作。根据市内夏秋粮油市场收购情况，实时开展粮油收购监督检查工作，对违反《粮食流通管理条例》，损害国家利益、坑害种粮农民利益的行为进行严肃查处。

二是加强煤矿安全生产监管执法力度，常态化开展“打非治违”专项行动。定期和不定期开展安全巡查检查，督促煤矿、天然气长输管道和新能源电力行业等能源企业严格落实安全生产主体责任，加快推动企业安全生产工作措施落实落细，进一步规范企业安全建设生产法治秩序。

三是强化企业人员素质监督考核，推动企业安全生产宣传培训教育落地见效。定期加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及施工现场作业人员等安全教育培训工作，确保先培训后上岗、特种岗位持证上岗，提高企业人员安全生产意识和安全生产技术。